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招投标乱象症结在哪儿 如何规范?听城乡建委支招
市人大常委会组成人员黄建国提出,从13个重点审计事项中发现,建设业主、监理、跟踪审核相关单位履职不到位,个别监理甚至与施工方串通,在招投标管理规范等方面也有问题。其中,审计报告中提到6个项目的639个单项工程未公开招标,存在着严重的评标舞弊行为。
针对乱象症结,市城乡建委主任乔明佳表示,招投标是社会关心的问题,问题比较多,主要原因是参与主体多,人员构成复杂,管理不到位,存在一些漏洞。有些是管理工作上的,有些是规章制度,包括法律法规建立的不完善。
关于招投标的管理问题,房屋和市政招投标的范围和招标的方式都有同级人民政府和项目审计部门在负责,不同项目有相应的审议批准流程。按照相关法律法规,工程项目建设单位应该落实各自的主体责任,依法签订合同,并按照合同条款执行,依法编制招标文件,严格设计招标文件。
在监管方面,监理单位听业主指挥,对业主负责。施工单位依法组织队伍,可以分包,但是不能违法分包。城乡建设管理部门应按照招标合同进行监督,主要采取抽查监督的方式,对发现的各类违法违规行为进行查处,针对招标人、投标人暗地里搞串标、围标的违法行为移送公安部门。对评标专家违法的问题,向发改委进行报告,由发改委对评标专家进行查处。建委主管部门依据相关法规进行日常监督、专项检查,进行诚信打分等。
据了解,今年我市在针对打击转包、违法分包的行动中,市区两级建设行政主管部门已检查工程6318个,发现转包违法发包、挂靠问题249起,都一一进行了处罚。
对于这些乱象该如何规范,乔明佳表示,建委将加强制度建设。一是将建筑企业诚信施工评价纳入监管范围;二是规范招投标流程;三是将项目经理监管人员提前引入到招标中,增大招标投标挂靠分包的难度;四是逐步取消弱化施工组织的评审,减少人为因素对评标结果的影响,提高公正性和客观性;五是全面开展电子招投标;六是出台监理行业规范发展系列文件;七是加大合同备案和监督审查力度,加强对招标后的事后监督等。
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